构建现代化金融监管治理体系

 作为新任的国务院副总理,刘鹤首次对金融管理部门的调研,传递出了新型金融监管框架下未来一段时期金融监管部门工作方向。加强监管统筹和协调,打赢防风险攻坚战将是金融监管系统的核心任务。

  中央政治局委员、国务院副总理刘鹤3月27日在金融管理部门调研时强调,打好防范化解金融风险攻坚战是当前金融工作的重中之重,要加强国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用,把握好节奏和力度,促进金融稳定健康发展。他同时表示,要坚持以供给侧结构性改革为主线,切实提高金融服务实体经济水平。要保持货币政策稳健中性,疏通货币政策传导机制,保持流动性合理稳定。要平稳有序推进机构改革工作,加快银行保险监管职责调整,增强综合监管能力。要完善多层次资本市场体系,提高上市公司质量,促进资本市场健康发展。

  这是刘鹤担任国务院副总理以来首次调研金融管理部门。从时间背景上看,稍早之前,新组建的银行保险监督管理委员会成立,郭树清出任首任主席。易纲则担任央行行长。3月26日,郭树清被任命为央行党委书记、副行长。至此,金融管理机构和人事的调整都已经落定。刘鹤的这次调研,明确了今后一段时间内整个金融领域工作的核心任务,其传递的政策信号值得注意。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。防范化解重大风险是2018年经济工作必须要打好的攻坚战之一。在近几次中央重要会议中,防控金融风险被屡屡提及。中央经济工作会议提出,打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,要服务于供给侧结构性改革这条主线,促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设。今年政府工作报告进一步提出,当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。

  改进和完善金融监管体制,适应新时代下金融监管工作的要求,是过去一段时期内金融管理部门发生的重大变化之一。去年,国务院金融稳定发展委员会在十九大闭幕后成立,在今年两会上,中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》提出,将银监会和保监会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位,并将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行。证监会维持不变。至此,新型金融监管框架成型。

  这一新型金融监管框架,目的在于解决旧的“一行三会”模式下存在的微观监管和宏观监管协调上的效率和冲突问题。

  记者了解到,今年除了要设立国家战略性新兴产业发展基金外,政府还将围绕战略性新兴产业发展打出一套“组合拳”,包括研究设立综合型国家新兴产业创新中心,在若干战略领域建设国家工程研究中心,全面实施促进大数据发展行动,制定数字经济战略发展纲要,组织实施“互联网+”数字经济试点,人工智能创新发展工程等。其中部分措施早在去年底召开的全国发展和改革工作会议上就已经得到明确。

  中国银行国际金融研究所所长陈卫东在接受《经济参考报》记者采访时建议,对于新动能的培养,政府可以在一些方面有所作为。首先是加强对科技创新以及基础科学的研究,其次是对新兴和高端产业给予相关规划和支持措施。此外,还要在信息消费上进行必要的引导,要围绕环保健康等理念,引导社会消费向新的方式进行转变。

  周景彤判断,新动能在支撑中国经济行稳致远保持中高速增长的过程中,作用会越来越大。“过去几年增速有所放缓,经济下行压力比较大的主要原因是新旧动能体量不一样。未来一段时间,随着新动能的体量越来越大,在很多政策共同促进支持和引导下,对中国经济的支撑作用也会越来越强。” 

构建现代化金融监管治理体系

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