从培育期迈向成熟期 澜湄合作助力构建命运共同体

   当地时间1月10日,澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议在柬埔寨首都金边举行。中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南六国领导人围绕“我们的和平与可持续发展之河”这一主题,回顾澜湄合作进展,规划未来发展方向,推动澜湄合作从培育期顺利迈向成长期。

  据悉,会议将发表《澜湄合作五年行动计划》《澜湄合作第二次领导人会议金边宣言》两份重要合作文件,并散发《澜湄合作第二批项目清单》和“澜湄合作六个优先领域联合工作组报告”。

  分析人士指出,湄公河国家当前积极推进工业化,在产业结构升级、农业现代化等方面与中国有广泛的合作需求,中国在基础设施建设、减贫开发等方面的经验、技术和资金优势,将使湄公河国家获益,带动湄公河次区域国家的共同发展。

  务实高效 成果斐然

  近年来,国际和区域形势变化快速而复杂。在世界经济复苏缓慢、逆全球化思潮涌动的大变局中,澜沧江-湄公河国家间的经济交往取得了迅速、长足的发展,澜湄六国日益相互依存,命运与共。在此背景下,进一步促进澜湄国家间合作的要求也与日俱增,为澜湄合作下一步发展作出规划势在必行。

  自2016年3月23日澜湄合作首次领导人会议拉开澜湄合作序幕以来,在机制建设上,已经建立起包括领导人会议、外长会、高官会及其他领域工作组在内的多层次合作机制,六国均已成立澜湄合作国家秘书处或协调机构,优先领域联合工作组已全部成立并投入运作,澜湄合作机制全面成型,形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄格局。

  一年多来,在有关各方共同努力下,创造了“天天有进展,月月有成果,年年上台阶”的澜湄速度。目前,在首次领导人会议上确定的45个早期收获项目和第二次外长会上中方提出的13个倡议,已全部按计划推进,其中多数已完成或取得实质进展。专项基金全面启动,中方设立的澜湄合作专项基金将为132个合作项目提供支持。金融支持逐步到位,中方设立的人民币优惠贷款已落实近三分之二,产能合作专项贷款超额完成,优惠出口买方信贷也在有效实施。

  澜湄合作的真正价值体现在一系列具体领域的项目合作中。澜湄合作优先发展民生项目,惠及六国人民。在农业领域,自澜湄合作机制启动以来,中国农业部重点实施了4个早期收获项目,涉及渔业资源和生态联合养护、水稻病虫害预警和防控、果蔬生产与质量改进、豆类作物研究与发展等,提高了湄公河五国农业科技水平。

  在经济领域,商务部数据显示,2017年1-10月,中国和湄公河五国贸易总额达到了1775.7亿美元,同比增长15.6%;中国对五国投资总额达到26.8亿美元,同比增长22.3%。

  “中国的机电产品在湄公河五国广受欢迎,湄公河五国的农产品和电子产品大量出口中国,在澜湄合作机制下,双边贸易欣欣向荣,双方贸易依存度不断加深。”中国商务部亚洲司副司长彭刚说。

  此外,2017年1-9月,中国和湄公河五国人员往来达到2785万人,同比增长近86%,中国已成为缅甸、泰国和越南最大游客来源国,柬埔寨第二大、老挝第三大的游客来源国。截至目前,中国与澜湄五国每周往来航班达到2526个,单是从2016年3月澜湄合作机制启动以来,新增航线就达到332条。

  六国还围绕澜沧江-湄公河水利展开合作,澜湄水资源合作中心、环境合作中心和全球湄公河研究中心均成立并开展工作。2016年中国克服自身困难,从3月15日至5月31日通过开闸放水对湄公河下游实施应急补水,对下游国家缓解旱情发挥了积极作用。

  此外,昆曼公路贯通,中老铁路开工,中泰铁路开工,中国投资建设的越南龙江工业园、老挝赛色塔工业开发区、柬埔寨西哈努克港经济特区等项目也在不断推进。

  携手合作 前景广阔

  “同饮一江水”是对澜湄国家命运紧密相连、休戚与共的具体而生动的描述。发展繁荣是澜湄六国的共同愿望。澜湄合作机制响应了成员国的迫切需要,适应了区域经济一体化的时代潮流,从诞生之日起就显示出旺盛的生命力。

  澜湄合作是由流域六国共同发起和建立的新型次区域合作平台,确立了“3+5合作框架”,即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大重点合作领域,以互联互通、产能合作、跨境经济合作、水资源合作、农业和减贫合作为五个优先推进方向,并提供政策、金融、智力三个方面的重要支撑。中国外交部部长王毅在去年年底召开的澜湄合作外长会上提出,要提升澜湄合作广度,在巩固“3+5合作框架”基础上形成“3+5+X合作框架”。

  柬埔寨战略研究所副所长强万纳里说,对澜湄合作机制而言,此次领导人会议将是加强政治互信、培育务实合作、促进地区全面互联互通的重要里程碑。会议有望通过澜湄合作五年行动计划,以规划五个优先领域具体合作,并在“3+5+X合作框架”下拓展合作领域,前景广阔。

  强万纳里说,“X”领域应包括减少区域内发展差异、促进可持续和包容性发展、推动城市化进程、推进数字革命等方面。此外,互联互通应从基础设施、机构以及人员互联互通,拓展至水安全、能源安全、食品安全等安全领域。

  在强万纳里看来,拓展澜湄合作需要充分调动资源,加强流域国家政策方面协调以及跨机构、跨部门合作,让更多民众受益,从而真正实现“以人为本”。

  历史久远 责任重大

  中国和柬埔寨都是拥有灿烂历史的文明古国,两国人民的传统友谊源远流长。柬埔寨既是中国的传统友好邻邦,又是“亚洲经济新虎”,近20年来经济平均增速保持在7%以上,潜力巨大。作为共建“一带一路”合作重要方向,中柬在国际产能合作、经贸投资、基础设施互联互通、能源资源等诸多领域合作潜力巨大。据统计,截至2017年10月,中国累计对柬协议投资125.7亿美元,占柬埔寨吸引外资总额36.4%,是柬埔寨最大外资来源国。

  中国驻柬埔寨大使熊波说,澜湄合作是域内国家共商共建共享的新型次区域合作机制。澜湄六国充分发挥地缘相近、命运相连、经济互补的优势,共同推动机制在不到两年的时间里从培育期迅速进入成长期,在此过程中展现了独具一格的“澜湄速度”、“澜湄效率”和“澜湄模式”,显示了强大的生命力和强劲发展势头。

  中国国际问题研究院亚太研究所副所长、全球湄公河研究中心副秘书长宋均营说,打造澜湄命运共同体是一个长期目标,不可能一蹴而就,需要流域各国共同努力,携手共建。

从培育期迈向成熟期 澜湄合作助力构建命运共同体

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