中国实施“八大行动”同非洲密切配合

 

9月3日,中非合作论坛北京峰会在北京人民大会堂隆重开幕 摄影/新华社记者 刘卫兵

3日,中非合作论坛北京峰会在人民大会堂隆重开幕。中国国家主席习近平出席开幕式并发表主旨讲话,强调中非要携起手来,共同打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体,重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”。

16时40分许,军乐团奏响热烈庄重的欢迎进行曲,习近平和外方领导人一同步入会场,全场起立,掌声雷动。掌声中,习近平发表题为《携手共命运 同心促发展》的主旨讲话。

习近平向出席论坛峰会的外方领导人,包括冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索3个论坛新成员领导人表示热烈欢迎。

希望各国能在处理非洲事务时做到“五不”

习近平指出,中非双方基于相似遭遇和共同使命,在过去的岁月里同心同向、守望相助,走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。在这条道路上,中国始终秉持真实亲诚理念和正确义利观,同非洲各国团结一心、同舟共济、携手前进。中国在合作中坚持真诚友好、平等相待,坚持义利相兼、以义为先,坚持发展为民、务实高效,坚持开放包容、兼收并蓄。中国坚持做到“五不”,即:不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利。中国希望各国都能在处理非洲事务时做到这“五不”。

习近平强调,中非友好合作前景广阔,中非全面战略合作伙伴关系发展大有可为。中国永远是非洲的好朋友、好伙伴、好兄弟。中非合作好不好,只有中非人民最有发言权。任何人都不能破坏中非人民的大团结,任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐,任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就,任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动。

携手打造责任共担的中非命运共同体

习近平指出,和平与发展是当今时代的主题,也是时代的命题。面对时代命题,中国愿同世界各国携手构建人类命运共同体;愿同国际合作伙伴共建“一带一路”,把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路;将积极参与全球治理,推动全球治理体系更加平衡地反映大多数国家特别是发展中国家的意愿和利益;将坚定不移坚持对外开放,坚定维护开放型世界经济和多边贸易体制。

习近平强调,中国是世界上最大的发展中国家,非洲是发展中国家最集中的大陆,中非早已结成休戚与共的命运共同体。我们愿同非洲人民共筑更加紧密的中非命运共同体,为推动构建人类命运共同体树立典范。

第一,携手打造责任共担的中非命运共同体。我们要加强在涉及彼此核心利益和重大关切问题上的相互理解和支持,密切在重大国际和地区问题上的协作配合,维护中非和广大发展中国家共同利益。

第二,携手打造合作共赢的中非命运共同体。我们要用好共建“一带一路”带来的重大机遇,把“一带一路”建设同落实非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略相互对接,开拓新的合作空间,发掘新的合作潜力。

第三,携手打造幸福共享的中非命运共同体。我们要把增进民生福祉作为发展中非关系的出发点和落脚点。

第四,携手打造文化共兴的中非命运共同体。我们要促进中非文明交流互鉴、交融共存,拉紧中非人民的情感纽带。

第五,携手打造安全共筑的中非命运共同体。中国坚定支持非洲国家和非洲联盟等地区组织以非洲方式解决非洲问题,支持非洲国家提升自主维稳维和能力。

第六,携手打造和谐共生的中非命运共同体。中国愿同非洲一道,倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展方式,加强生态环保领域交流合作。

青年是中非关系的希望所在

习近平最后强调,青年是中非关系的希望所在。中非“八大行动”倡议中,许多措施都着眼青年、培养青年、扶助青年。我相信,只要中非友好的接力棒能够在青年一代手中不断相传,中非命运共同体就一定会更具生机活力,中华民族伟大复兴的中国梦和非洲人民团结振兴的非洲梦就一定能够早日实现。

习近平的讲话引起现场非洲国家领导人和来宾强烈共鸣。全场多次响起热烈掌声。

本组文/新华社

关注

未来三年和今后一段时间实施“八大行动”

习近平宣布,中国愿以打造新时代更加紧密的中非命运共同体为指引,在推进约翰内斯堡峰会确定的中非“十大合作计划”基础上,同非洲国家密切配合,未来3年和今后一段时间重点实施“八大行动”。

一是实施产业促进行动。中国决定在华设立中国-非洲经贸博览会,鼓励中国企业扩大对非投资,支持非洲在2030年前基本实现粮食安全,支持成立中国在非企业社会责任联盟。

二是实施设施联通行动。中国决定和非洲联盟启动编制《中非基础设施合作规划》,同非方一道实施一批非洲基础设施、互联互通重点项目,支持非洲单一航空运输市场建设,支持非洲国家更好利用亚洲基础设施投资银行、新开发银行、丝路基金等资源。

三是实施贸易便利行动。中国决定扩大进口非洲商品特别是非资源类产品,支持非洲大陆自由贸易区建设,推动中非电子商务合作。

四是实施绿色发展行动。中国决定同非洲重点加强在应对气候变化、海洋合作、荒漠化防治、野生动物和植物保护等方面的交流合作。

五是实施能力建设行动。中国决定同非洲加强发展经验交流,为非洲提供人力资源培训,支持设立旨在推动青年创新创业合作的中非创新合作中心。

六是实施健康卫生行动。中国决定优化升级50个医疗卫生援非项目,为非洲培养更多专科医生,继续派遣并优化援非医疗队,开展“光明行”、“爱心行”、“微笑行”等医疗巡诊活动,实施面向弱势群体的妇幼心连心工程。

七是实施人文交流行动。中国决定设立中国非洲研究院,支持非洲国家加入丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节等联盟,打造中非媒体合作网络,继续推动中非互设文化中心,支持非洲教育机构申办孔子学院,支持更多非洲国家成为中国公民组团出境旅游目的地。

八是实施和平安全行动。中国决定设立中非和平安全合作基金,支持中非开展和平安全和维和维稳合作,支持非洲国家维护地区安全和反恐努力,设立中非和平安全论坛。

习近平指出,为推动“八大行动”顺利实施,中国愿以政府援助、金融机构和企业投融资等多种方式,向非洲提供600亿美元支持。

观察

中非合作的广度和深度加大

谈及国家主席习近平在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话,外交学院非洲研究中心主任李旦表示,这一讲话明确指出了中非命运共同体和人类命运共同体的关系,并对中非命运共同体的内涵和目标做了一个高屋建瓴的阐释。

中非人文合作面临“升级”

李旦提到,对于中非合作,习近平主席在主旨讲话中提出未来3年和今后一段时间重点实施的“八大行动”。"八大行动"是2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会"十大合作计划"的一个继承,同时又是一个升级。中非合作的广度和深度加大,合作渠道和形式也进行了创新,还有中非合作参与者更多元化。”李旦告诉北青报记者。

针对合作渠道的创新,李旦举例称,以前对非合作融资领域是政府主导,企业为中非合作的主力,在这个领域,这次习主席明确提及,一些多边的金融机构将加入合作,比如亚投行、新开发银行等。

让李旦印象深刻的是,中非人文合作面临“升级”。比如,“八大行动”指出,中国决定设立中国非洲研究院,同非方深化文明互鉴。此外,“八大行动”还突出了中非合作的参与者“年轻人”,指出中非合作的希望在于年轻一代。

“八大行动”突出了“实施贸易便利行动”

商务部国际贸易经济合作研究院副研究员宋微告诉北青报记者,本届中非论坛的最大亮点是——中非共建“一带一路”。相比于约翰内斯堡峰会,本届峰会的成果将更加突出双向、合作与共赢。这是因为未来“一带一路倡议”能够从经济角度,更快推动中非双方的贸易相通、基础设施联通以及金融合作、加速中非产能合作项目、非洲跨区域重大项目的落地,能够加强非洲的市场培育,更好地分享中国的发展红利和发展经验,打造更加紧密的“中非命运共同体”。

谈及主旨讲话中的“八大行动”,宋微表示,“八大行动”突出了“实施贸易便利行动”。按国际发展援助的概念划分属于“促贸援助”的范畴。

她说,“促贸援助”是指由发达国家提供资金帮助发展中国家提高贸易能力以及经济发展水平,旨在通过贸易带动经济发展,使发展中国家从经济全球化中获益。近年来,全球经济低迷、保护主义抬头,发达国家与发展中国家在“促贸援助”领域的鸿沟越来越大,而随着非洲经济的迅速崛起,广大非洲国家对促贸援助的期待不断攀升。中国是全球贸易大国,不仅拥有丰富的贸易发展经验可供分享,而且其自身广阔的市场空间也可以为非洲国家创造条件。以发展电子商务为例,对于推动非洲国家的包容性增长具有重要意义。

“经贸合作区”等是新提法

关于中非经贸领域合作,北青报记者注意到,“八大行动”中也不乏新举措。其提到,中国决定在华设立中国—非洲经贸博览会;鼓励中国企业扩大对非投资,在非洲新建和升级一批经贸合作区。相较于2015年约翰内斯堡峰会,“经贸博览会”和“经贸合作区”都是新提法。“八大行动”之二“实施设施联通行动”提到,支持中国企业以投建营一体化等模式参与非洲基础设施建设。对此,宋微称,投、建、营一体化是为了解决中国企业援建基础设施项目移交后,由于非洲国家的维护、运营、管理能力不足造成项目的可持续困难。这一模式有助于中国建设企业在运营过程中加大对当地人员的培训,从而推动技术转移和外溢,推动项目的可持续发展。

北青报记者注意到,“八大行动”中还提出了一项金融领域的新举措。“八大行动”提及为非洲国家及其金融机构来华发行债券提供便利。宋微表示,为非洲国家来华发行债券提供便利,可以深度推进中非双方的金融合作,为非洲国家的现代化发展提供更充足的发展资金。

中国实施“八大行动”同非洲密切配合

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