《上海市检验检测条例》实施一周年实现社会共赢

   《上海市检验检测条例》(以下简称《条例》)自2017年1月1日实施以来,已经过去一年了,一年来,上海市质监局扎实部署检验检测监管和改革发展工作,落实简政放权举措,加强监管和执法,在“放有据、管有力、服有效”上,实现了社会共赢。

  放要有依据,在进一步落实审批制度改革上,推动联合评审和采信评审结果,与市卫计委、市气象局、市司法局、市农委等资质许可部门和国家实验室认可组织分别建立了联合评审操作制度,先后开展联合评审超过70家次,每项许可流程至少减少审批周期30天。市安监局、市交通委在部分项目资格许可的现场评定中,对相同评审内容直接采信计量认证结果,有效地降低了企业制度性交易成本。进一步扩大实施告知承诺,在自贸区、静安区实施复查和扩项告知承诺。在全市推广场所、授权签字人、标准变更告知承诺,而告知承诺制实行后,只需要提交承诺符合相关规定条件的文书,审批部门即可当场作出审批决定,可以将审批时限减少到10天以内,降低制度性交易成本。截至目前,全市已有36家检验检测机构通过告知承诺方式完成了审批,告知承诺制度已成为简化行政审批、凸显机构主体责任的重要手段,得到上海检验检测机构越来越多的欢迎。

  管要有力度,首先加强检验检测机构联合监管。质监会同农业、环保、住房城乡建设、安全生产监管、司法行政、气象等部门召开检验检测机构联合监管研讨会,组建了联合监管行业专家库,制定了联合监管制度,进一步贯彻实施《条例》。会同上海市司法局对42家司法鉴定机构联合进行能力验证考核检查。会同环保、农业、安全生产监管、气象等部门对25家检验检测机构进行联合检查。其次是开展检验检测机构信用监管。制定地方标准DB31/T 1024-2017《企业质量信用分级评价准则 第3部分:检验检测机构》及《检验检测机构信用分级评价通用准则》,确定检验检测机构信用分级评价的评分标准和数据来源。再次是开展检验检测机构能力验证、比对试验。对食品、建材、环境、纺织、电气等领域的12个项目进行检验检测机构能力验证,涉及500多家检验检测机构参与,保证检验检测机构数据的一致性和准确性。最后是加大违法违规行为处罚力度。2017年,市区两级监管部门加大了对检验检测违法行为的查处力度,全市共查处各类检验检测违法违规案件16起。通过《条例》的实施和联合监管、执法监督工作的不断强化,全市检验检测行为得到了进一步规范。

  服务要有效,推动市发展改革委将检验检测行业纳入“2017年度上海市服务业发展引导资金重大示范项目”申报范围;会同市经济信息化委利用产业转型升级发展(生产性服务业)专项,对符合条件的检验检测领域创新型服务平台、总集成总承包项目给予支持;与浦东新区、奉贤区等通过签署局区合作协议的形式,重点推动浦东公共检验检测认证服务平台建设和“东方美谷”美丽健康产业的发展。目前全市的检验检测产业迅猛发展,拥有检验检测机构近千家,从业人员共5.7万人,检验检测营业收入为179.34亿元,同比增长9.2%;利润为29.41亿元,同比增长28.0%。在发挥行业协调部门优势方面,会同市总工会连续两年面向全市举办检验检测行业岗位练兵和技能比武活动。通过劳动竞赛,在检验检测行业内树立技能就业、爱岗敬业的良好风气,营造学习技术、钻研本领的行业氛围,塑造精益求精、追求质量的工匠精神。会同团市委推动在检验检测认证行业中青年文明号创评工作,突出行业自律,加强行业诚信体系建设,通过创优带动检验检测认证机构文明创建和积极向上的青年责任意识。截至2017年底,全市已有近百家检验检测认证机构和相关组织提出了申报意向。现在,实施资质认定审批便捷工程,让机构有了更多获得感。试行在检验检测机构资质认定证书上加印二维码功能,通过手机直接查询资质认定证书的基本信息及能力信息,增强了检验检测机构资质认定证书的防伪功能,也方便市民查询核实。这是国内检验检测资质认定领域首次引入二维码功能。

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