中国军援物资很快将抵非洲,中国走近非洲安全领域舞台中心

  “习近平主席曾向非洲国家承诺提供一亿美元军事援助,目前这一承诺正在落实,很快将有一批军援物资到达非洲国家。”中国政府非洲事务特别代表许镜湖6月4日向澎湃新闻(www.thepaper.cn)透露。

 

2015年9月,中国国家主席习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会时表示,未来5年内,中国将向非盟提供总额为1亿美元的无偿军事援助,支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。

 

许镜湖介绍,中国也正通过帮助非洲国家培训维和人员、军警、反恐人员等方式,促使非洲国家更有效地维护自身和平与安全。

 

在4日由上海国际问题研究院主办的“国际对非发展合作:成就、挑战与展望” 2018年非洲论坛上,非洲大陆的安全问题受到广泛关注。

 

许镜湖大使强调,中国提倡从源头上解决问题,通过发展来改善民生、增加就业、消除贫困,进而从源头上能铲除动荡、冲突和滋长不安全因素的土壤。

 

非传统安全挑战受关注

 

相比于传统的军事对抗风险,近年来,包括恐怖主义、社会冲突、自然灾害、粮食安全、公共卫生等非传统安全威胁不断上升。

 

前中国政府非洲事务特别代表钟建华大使回忆称,在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会期间,几乎所有与中国国家主席习近平举行双边会谈的非方国家领导人都提及了“广泛的安全领域”议题。

 

“如今非洲的安全问题深入到了更为细节的地区、社区层面,这成了一种趋势。”非盟反恐合作特别代表拉里·巴福罗(Larry Gbevlo)指出,这些问题的产生与许多国家当前的政治框架息息相关,一些普通民众的生活需求和基本尊严没有得到满足,在他们所生活的社区滋生出了社会矛盾甚至恐怖主义、极端主义威胁,进而影响国家发展。“所以,安全与发展是紧密相连的。”

 

巴福罗的这一观点,正与中国以自身40年发展经验总结出的“发展-和平”概念相契合,即通过发展促进和平。

 

“林毅夫教授此前有一个统计数据,70年代中后期,中国的人均GDP约130-150美元,而当时非洲大陆整体人均400美元。如今则完全不一样了。”上海国际问题研究院外交政策研究所所长张春接受澎湃新闻采访时指出,中国自身经验证明了“发展-和平”的实际效果,但中国学者还需进一步完善这一概念的理论解释。

 

中非安全合作迈入深层次

 

对于非洲面临的安全困境,中国对非洲安全事务的建设性介入也日渐加深。

 

作为联合国安理会常任理事国之一,中国不仅是联合国维和项目的第二大出资国,中国军人的身影也出现在了几乎所有的非洲维和行动中。

 

“联合国维和行动是中国与非洲在和平安全领域合作发展最快的一项。起初我们只是提供物流和后勤支持,后来逐渐发展为派遣安全部队、直接参与维和行动,进而参与了更多冲突调解和人道主义援助等工作。中非在安全领域的合作正越来越深入。”张春指出。

 

对此,2017年7月出版的《非洲发展报告(2016-2017)》提出,中非安全合作迈入深层次,当前,中国在非洲的和平与安全领域扮演的角色正逐渐从舞台边缘走向中心。

 

5月31日,中国国防部宣布,将于2018年6月26日至7月10日在华举办以“携手合作,守望相助”为主题的首届中非防务安全论坛。会议将主要讨论地区安全问题、非洲自主安全能力建设、中非防务安全合作等议题,非方代表还将参访中国陆、海、空军部队。

 

“这是中国和非洲国家军事交流领域的一个重要发展。过去中国与某一非洲国家双边的军事合作有很多,但缺少与非洲整体的集体对话,如今这块短板正在慢慢补上。”张春表示,此次防务论坛的目的不会仅限于讨论维和、中国海外利益保护等,还应覆盖更大范围,探讨如何推进非洲“可持续的和平”。

 

中国与非洲的防务合作并不鲜见。除了联合国框架下的维和行动外,中国在吉布提建立了首个海外补给基地。而在2016年9月,8家军贸公司以“中国防务”国家展团形式亮相非洲航空航天与防务展时,也曾引发非洲各国军队、政府高层、专家以及参展商的高度关注。

 

“中国与非洲在传统安全领域已开展了多年合作。在双方合作进一步加强的当下,我们适时地对中非和平安全合作进行了回顾。”伦敦政治经济学院教授克里斯•艾尔登(Chris Alden)告诉澎湃新闻。

 

由克里斯•艾尔登、张春等人主编的《中国和非洲:打造非洲大陆和平安全合作》一书日前发布,书中首次对中国与非洲大陆和平安全的密切联系进行了全面详细的研究分析。据介绍,这是目前第一本围绕中非安全和平合作的英文专著。

 

“我们发现,和平安全领域合作是中非关系中非常重要的一个方面。从长远来看,中国会在非洲安全领域有更多参与。”艾尔登补充道。

 

张春预计,未来几年,还将出现更多与中非防务安全论坛类似的合作论坛,或将涉及国家治理、内政安全等多个领域。“这也是中非合作过程中加强全面合作关系的自然结果。”

中国军援物资很快将抵非洲,中国走近非洲安全领域舞台中心

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